環境部回應華北多城PM2.5反彈：少數地方出現鬆懈情緒

環境部回應現鬆懈情緒（完） 責任編輯：瞿崑 SN117

2015年，華北多城風起雲湧，健康養老產業度過了參與者的非理性繁榮，逐漸從混沌走向清晰，迎來產業的大格局、大影響和大思潮。順勢而為，反彈審時度勢，反彈觀察這樣一個產業在發生著什麽，作為健康養老產業的參與者應該如何看待這些問題，在當下我們該做些什麽？01需求端猛增：老齡化形勢更加嚴峻首先2015年需求端猛增，十三五規劃、政府報告中都提到老齡人口爆發式猛。

到2015年底，少數地方出60歲以上老人2.22億，占總人口16.1%，預計2025年突破3億。相比2014年，環境部回應現鬆懈情緒人數增加了1千萬，也就相當於3秒就增加了一個老人。數字增幅很快，華北多城產業還沒有準備好能力承接。從結構上看，反彈高齡老人增多，80歲以上老人2400萬，空巢老人超1個億。並且老人健康狀況堪憂，少數地方出70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000萬，老年癡呆患者約900萬，促使醫療和照護方麵的需求增加。

另外人口結構化失衡，環境部回應現鬆懈情緒老齡化和少子化交織，總和生育率約1.5，低於中等和高收入國家。02供給側改革：華北多城減少無效供給、華北多城低端供給2015年之前，從政府到從業企業都麵臨著養老需求急速旺盛而養老機構床位空置率高達48%的尷尬現象，養老服務結構化失衡，冰火兩重天。一些國家也因為水資源短缺問題，反彈進而產生了水安全問題、糧食安全問題以及國家安全問 題，形成了尖銳的矛盾。

據世界銀行統計，少數地方出2012年，沿線國家人均國民總收入尚不到世界平均水平的一半，多數屬於低收入國家，還有9個最不發達國家。2013年，環境部回應現鬆懈情緒跨國政府氣候變遷項目小組（IPCC）的一份氣候變遷研究報告明確指出，環境部回應現鬆懈情緒如果溫室氣體持續排放，在21世紀結束前，海平麵或將升高將近1米， 將會危及許多沿海地區與海島國家。生態脆弱嚴重威脅“一帶一路”人民的生存、華北多城發展和安全，也將影響到“一帶一路”戰略的順利推進。要想讓“一帶一路”區域真正走上可持續發展道路，反彈關鍵 是要讓金融活動充分考慮對生態環境的潛在影響，反彈把與生態環境相關的（潛在）成本、收益、風險、回報等因素納入相應的投融資決策中，通過對經濟資源的引導， 促進經濟、社會、生態的可持續發展，簡而言之，即不能讓綠色金融缺位。

作為一種市場化的製度安排，綠色金融可以通過多種金融工具和交易方式，發揮金融杠杆作用，提供與“一帶一路”戰略相匹配的綠色金融供給，積極發展綠色 經濟，在促進經濟發展的同時改善相關國家的生態環境，推動可持續發展。例如，中國農業銀行在2015年10月在倫敦證券交易所成功發行上市首單10億美元 等值的綠色債券，募集資金投放於按國際通行的《綠色債券原則》（GBP）並經有資質的第三方認證機構審定的綠色項目，覆蓋清潔能源、生物發電、城鎮垃圾及 汙水處理等多個領域。

這是“一帶一路”國家的金融機構共同合作，支持綠色產業、聯合應對氣候變化方麵所做出的一項典型案例。另一方麵，在綠色金融相關的環境和社會風險管控政策尚未落地之前，需要讓那些“一帶一路”沿線國家在經濟發展中遇到工業化進程和全球產業轉移帶來的生態破壞、環境汙染等多種問題時，逐漸產生推動經濟轉型、走綠色發展之路的意識。如果中國能夠讓綠色金融融入“一帶一路”的建設中，采用金融手段優化配置資源，引導更多的金融資源投向綠色產業，控製並減少汙染型投資，健全關於環境、社會和治理（統稱為ESG）方麵的一係列標準、指引和操作流程，督促相關金融機構有效地識別、計量、監測、控製投融資活動中的環境和社會風險，在投資 項目的具體運作中以綠色金融政策落地為抓手，那麽，當地國家賴以生存的生態係統，可能由於投資方向和風險管理失誤產生負麵的環境影響，有時會引起抗議、暴 力衝突甚至死亡等事件的可能性將會大大降低。從這個角度看，綠色金融將會大大潤滑“一帶一路”的推進進程，讓投資項目的運營盡量減少由於生態破壞產生的不可控性和不必要的嚴重的經濟損失，也將減少給來自於中國的投資項目和投資者帶來潛在的不利影響。

另外，綠色金融工具在“一帶一路”地區的推廣和普及，將是對金融機構國際投融資策略的一次重大提醒，讓金融機構不僅應該滿足當地某些社會群體的短期需 要，而且要顧及該地區長期發展的需要。比如，亞洲基礎設施投資銀行的投資方向之一是生態環保等項目建設。有理由相信，絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行在未 來的投資決策中將踐行綠色金融理念，在相關投融資中高度重視環境和社會風險管理。如何在“一帶一路”推行綠色金融“一帶一路”沿線大量地區的生態環境十分脆弱，同時，許多國家仍處於工業化、城鎮化快速發展階段，投資增長率很高。

2016年1~5月，中國境內投資 者對“一帶一路”相關的49個國家非金融類直接投資56.3億美元，同比增長15.8%，占同期總額的7.7%。中國在綠色金融領域的領導力，要通過自己 的金融機構，特別是牽頭推動的亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行等國際多邊開發性金融機構，借鑒“赤道原則”等國際標準，在“一帶一路”中創建一套適用、 高效、先進的綠色金融標準，將國內外對“一帶一路”的投融資引導到對生態環境更為友好的綠色產業上來。

生態環境是人類安身立命和經濟發展的物質基礎，必須得到保護和改善。“一帶一路”推進進程應著力構建綠色金融體係、開發綠色金融產品和服務，推進沿線 各國生態環保領域的協調協作，共同推進節能減排、開發清潔能源、發展節水農業、開展聯合科考和資源勘探等方麵的合作，深化跨界河流水資源開發利用、生物多 樣性保護、海洋生態監測、極端氣候預報等方麵的協調，共同保護人類美好家園。

具體來看，以下幾點顯得尤為重要。第一，要建立信息披露製度，增加跨國金融機構與相關企業的環保意識與社會責任感，尤其要讓已被全球近90家主要金融機構所接受的“赤道原則”成為金融 機構環境和社會風險管理的借鑒依據，讓綠色環境法規和綠色信貸指引成為各地投融資的重要支撐，鼓勵對外投資和企業積極探索綠色債券，提高中長期綠色項目的 融資可獲得性。第二，要重點支持生態友好型的綠色產業。“一帶一路”沿線，太陽能、風能、生物質能等新能源豐富，傳統能源富集，土地遼闊而人口稀少，具有發展綠色生 態產業無可比擬的地理和資源優勢，也意味著沿線國家和地區具有發展綠色經濟的良好機遇。綠色金融要重點支持沿線的清潔能源、生態修複、環境治理、生態農 業、綠色建築和綠色交通等綠色項目，將社會資金引導到綠色產業上來。第三，要大力發展多方共贏的PPP模式。

由於綠色產業的長周期、低收益特點，以及生態環境的政府代表所有特征，綠色金融“一帶一路”的開展要注重與當 地政府的合作，以PPP作為綠色項目的重要融資和實施模式，獲取當地政府的資金、信用支持，促進當地政府與綠色項目的投資者和經營者相互協調，鞏固項目的 環境風險管理和現金流管理。第四，要創新投融資模式，吸引多方資本投入“一帶一路”的綠色產業發展。

推動亞洲基礎設施銀行、絲路基金等機構設立專門的綠色金融事業部，鼓勵發展沿 線綠色產業基金，製定高標準的多邊環境風險管理指引。組織推動沿線的生態資源和服務交易，如專業化的節能服務、環境治理服務交易、碳金融，降低沿線綠色資 本、綠色企業的準入門檻，建立沿線綠色投資者網絡等，引導沿線各類資本加大對綠色產業的投入力度，創造綠色就業，發展綠色經濟，推動沿線地區改善生態環 境，提升應對氣候變化的能力。

第五，要創建一套適用、高效、先進的綠色金融新標準。不少“一帶一路”沿線國家要求綠色發展、保護環境，製定了非常明確的環境保護國家戰略和目標，一 些國家的環境標準、法律法規甚至高於我國，比如俄羅斯的飲用水標準、大湄公河次區域一些國家的水體重金屬標準均嚴於我國。

“一帶一路”建設要有符合國際規 範的、高水平的綠色金融標準，才能給東道國和投資國帶來雙贏，才能促進“一帶一路”戰略持續、高效地發展和實施。第六，要做好相關綠色項目選擇和環境盡職調查。強化風險管控、確保資金安全是“一帶一路”中綠色金融生存與發展的基礎和保障。先期通過在經貿合作關係 基礎好、有條件的國家開展有關綠色項目，可秉持開放性、多元化的原則，采取先易後難、靈活多樣的方式，實現綠色投資便利化、降低綠色投資成本和風險。

對於 投資項目，在盡職調查中結合當地的環境監管要求，納入環境風險評估，築牢環境風險的屏障，實現穩起步再加強，逐步推動綠色金融向更高水平發展。來源：人大重陽網 責任編輯：劉國良

視頻加載中，請稍候...屏東檢調查扣飛耀自助會的8千萬元不動產及2千萬元賬戶

本文來自微信公眾號長安街知事2個月前，中辦通報了部分人大代表、政協委員涉法涉罪問題問責情況。在通報中，談了教訓，但未點名。

這一段時間，在紀委沒有公開提及“接受調查”的情況下，全國人大常委會會議和全國政協會議再度釋放出高官違紀的信息。涉及的高官，都是重量級人物：中國社科院副院長（正部級）趙勝軒，武警江蘇省總隊原司令於鐵民，原濟南軍區參謀長張鳴。最新的一位，是國務院法製辦原副主任夏勇。由於法製部門比較專業，小夥伴們乍一聽夏勇的名字，可能會感到陌生。

事實上，在來到法製辦之前，夏勇可是國家保密局長，職責神秘而特殊，海外媒體對他多有關注

原標題：觸目驚心。開國上將故居被強拆隻是冰山一角。

湖北省紅安縣，“紅安七裏坪革命舊址”，全國重點文物保護單位 ，卻被鎮政府拆除。河南省商城縣， “南街民居”，省級重點文物保護單位，如今變成了鋼筋水泥的“仿古商業街”。

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